中緬兩國是山水相連的友好鄰邦，直接與我省接壤，兩國人民之間的傳 統(tǒng)友誼源遠(yuǎn)流長。自古以來，兩國人民就以“胞波”(兄弟)相稱，邊境居民更時相互友好，互通有無。兩國于1950年6月8日正式建交。二十世紀(jì)五十年代，中緬共同倡導(dǎo)了和平共處五項原則。雙方一直本著“與鄰為善，以鄰為伴”的周邊外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策發(fā)展傳統(tǒng)友好關(guān)系。進(jìn)入新世紀(jì)后，中緬兩國友好關(guān)系繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，兩國各領(lǐng)域務(wù)實合作不斷深化。近年來，中緬兩國高層互訪繼續(xù)保持良好勢頭，我省與緬甸的經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、文化旅游、科技交流得到了廣泛、深層次的發(fā)展。
在習(xí)近平主席提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”、“人類命運共同體”指引下，通過政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，突出務(wù)實合作和項目合作，給各國和人民帶來實實在在的發(fā)展和利益。特別是緬甸，經(jīng)過中緬兩國的深化，提出了共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊并融合進(jìn)“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”的構(gòu)想和實踐，持續(xù)增進(jìn)中緬人民的友誼。
為了加強(qiáng)中緬經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，早在1964年，經(jīng)周恩來總理親自審定，中國政府向緬甸援建了現(xiàn)使用中的滾弄大橋。至今仍為中國清水河至緬甸登尼二級公路橫跨薩爾溫江(怒江)的唯一過江通道，是連接緬甸撣邦北部與中國云南邊境地區(qū)及緬甸其他地區(qū)之間的咽喉要樞。滾弄大橋作為標(biāo)志性建筑銘記著老一代國家領(lǐng)導(dǎo)人締結(jié)的兩國人民胞波友誼，對中緬關(guān)系的發(fā)展曾經(jīng)起到了積極的推動作用。隨著兩國經(jīng)濟(jì)和交通事業(yè)的發(fā)展，滾弄大橋經(jīng)過近40年的使用以及風(fēng)雨侵蝕，承載力已嚴(yán)重下降，僅可滿足20噸以下單車道通行，兩岸橋頭常年車輛排隊放行，已難以適應(yīng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和兩國經(jīng)貿(mào)往來的需要，也成為當(dāng)前嚴(yán)重制約我省與緬甸北部互聯(lián)互通的主要“瓶頸”。緬甸政府高度重視，向中國政府申請援助建設(shè)新滾弄大橋，為支持云南建設(shè)面向東南亞幅射中心，援緬甸新滾弄大橋項目還是國家商務(wù)部交由云南實施的首個國家援外成套項目，對云南深度參與國家援外工作具有里程碑式的意義，充分體現(xiàn)了國家對云南援外工作的高度重視和殷切期望，為我省更加廣泛和深入地參與國家對外援助項目提供了難得機(jī)遇。援緬甸新滾弄大橋項目由云南陽光道橋股份有限公司中標(biāo)承建。為體現(xiàn)中國大國形象，提高政治站位，履行中國、云南省援助建設(shè)項目責(zé)任，展示中國技術(shù)，公司制定了“援緬甸新滾弄大橋項目創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃”，全方位、全過程、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、精細(xì)化保證項目工程順利實施。
一、項目簡況
援緬甸新滾弄大橋項目位于緬甸撣邦臘戌縣滾弄鎮(zhèn)西側(cè)，于現(xiàn)有滾弄大橋上游約3.4公里處，距離中國云南省臨滄市孟定清水河口岸約24公里，距離緬甸撣邦臘戌縣約130公里。項目是中國孟定清水河至緬甸登尼公路(清登公路)替代現(xiàn)有滾弄大橋跨越薩爾溫江的控制性工程。全長4.587km(含0.325km連接線)，其中包括一座全長286米(64+120+64米連續(xù)剛構(gòu)+28米預(yù)應(yīng)力現(xiàn)澆箱梁)跨薩爾溫江的新滾弄大橋，其余為道路工程。項目全線按中國現(xiàn)行二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，瀝青混凝土路面。
路線走向總體由西南向東北布設(shè)，起點K0+000接薩爾溫江南岸現(xiàn)清登公路，之后在K0+325.351處路線開始折向北，設(shè)連接線B連接現(xiàn)清登公路，保證新滾弄大橋橋頭南岸與現(xiàn)滾弄大橋南岸間的連通；K0+420～K0+690 段路線由薩爾溫江南岸跨薩爾溫江至北岸，在中心樁號 K0+566 設(shè)（64+120+64+28m）V 墩連續(xù)剛構(gòu)（新滾弄大橋）橋跨薩爾溫江；K2+670 處設(shè)置平交連接滾弄電站進(jìn)場路和既有鄉(xiāng)村路；K3+640 設(shè)置平交連接既有城區(qū)道路；至止K4+261.954 順接北岸清登公路。
二、項目創(chuàng)優(yōu)體系
結(jié)合援緬甸項目的具體實際和防疫情況，擬定項目創(chuàng)優(yōu)體系如下框圖：
三、項目創(chuàng)優(yōu)實施目標(biāo)
1、項目行為方針
科學(xué)、信譽(yù)、高效、精準(zhǔn)、示范、交流、引領(lǐng)。
2?項目實施原則
質(zhì)量優(yōu)良、安全無事故、綠色施工、提前竣工、職工廉正、技術(shù)創(chuàng)新 。
3?質(zhì)量方針
均勻、平整、密實、美觀。
4、項目具體目標(biāo)
（1）、質(zhì)量目標(biāo)：確保項目優(yōu)良，爭創(chuàng)中國國家優(yōu)質(zhì)工程獎。
實施首件工程示范、樣板工程引路、過程控制一切、確保目標(biāo)實現(xiàn)的質(zhì)量行動。
以高質(zhì)量的管理工作和投入，保證項目施工作業(yè)與管理行為、監(jiān)管符合合同文件和中緬有關(guān)規(guī)范規(guī)定；以重點和關(guān)鍵工作、材料、工藝、工序、設(shè)備進(jìn)行全過程控制，確保項目施工總體質(zhì)量交竣工驗收鑒定為優(yōu)良，并有質(zhì)量特色；爭創(chuàng)中國國家優(yōu)質(zhì)工程獎。
（2）、工期目標(biāo)：確保在合同工期內(nèi)完成，力爭提前完成。
通過科學(xué)組織、均衡施工、各方有力配合協(xié)調(diào)，在確保質(zhì)量、安全、水環(huán)保的基礎(chǔ)上，按進(jìn)度計劃施工，確保在合同工期內(nèi)完成，力爭提前完成。
（3）、廉政目標(biāo)：工程優(yōu)良，干部優(yōu)秀。
堅持執(zhí)行“八項規(guī)定”，確保從業(yè)人員嚴(yán)格遵守廉政合同與廉政責(zé)任書的規(guī)定，做到工程優(yōu)良、人員優(yōu)秀；以廉政為后盾，公平、有效開展項目施工管理服務(wù)工作。
（4）、安全目標(biāo)：安全零事故。
通過嚴(yán)格的安全培訓(xùn)、交底、安全措施、安全預(yù)案與安全演練、安全日常管理和一崗雙責(zé)，確保職工人身、財產(chǎn)安全和施工、工程安全，杜絕一切安全事故的發(fā)生。
（5）、功能效益目標(biāo)：實現(xiàn)項目各類目標(biāo)。
通過高質(zhì)量的技術(shù)管理服務(wù)，突出科學(xué)管理、規(guī)范執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排、勵行節(jié)約、綠色施工、挖潛提效實現(xiàn)功能效益目標(biāo)。
（6）、創(chuàng)新管理目標(biāo)：技術(shù)與管理均有創(chuàng)新。
項目管理、施工工藝、工法、“四新”技術(shù)全方位均有創(chuàng)新，并開展科技計劃項目，提高項目的科技含量。
（7）、職業(yè)健康與環(huán)境管理目標(biāo)：零感染、零污染。
按照職業(yè)健康與環(huán)境管理的程序、方法要求，結(jié)合中國和緬甸職業(yè)健康與環(huán)境管理規(guī)定，新冠疫情和地方病、職業(yè)病防治要求，擬定管理具體實施細(xì)則，落實責(zé)任制度，保證零感染、零污染目標(biāo)的實現(xiàn)。
四、創(chuàng)優(yōu)體系分解
援緬甸新滾弄大橋項目創(chuàng)優(yōu)體系分解為創(chuàng)優(yōu)組織、創(chuàng)優(yōu)思想、目標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、技術(shù)創(chuàng)優(yōu)和制度創(chuàng)優(yōu)、監(jiān)督體系、物資設(shè)備創(chuàng)優(yōu)體系，分述如下：
1、 創(chuàng)優(yōu)組織體系
項目在公司設(shè)立創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司董事長任組長，總工程師任副組長，副董事長、黨委書記、工會主席、副總經(jīng)理、管理者代表、安全事務(wù)代表為組員，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在技術(shù)信息部，按照云南省和國家優(yōu)質(zhì)工程評選辦法的有關(guān)規(guī)定，擬定相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量、安全、水環(huán)保、綠色施工，科技創(chuàng)新，QC等技術(shù)要求，與施工技術(shù)組緊密配合，擬定創(chuàng)優(yōu)計劃、方案、辦法和實施細(xì)則，進(jìn)行公司職能部門，施工技術(shù)組任務(wù)分解，各司其職，按目標(biāo)、時間、階段完成創(chuàng)優(yōu)行動，從組織體系上進(jìn)行創(chuàng)優(yōu)保證。
2、創(chuàng)優(yōu)思想體系
創(chuàng)優(yōu)首先要從思想上有高度的認(rèn)識，再好的創(chuàng)優(yōu)計劃，相關(guān)人員沒有創(chuàng)優(yōu)思想意識，從思想觀念上積極主動作為，創(chuàng)優(yōu)工作就會被動，使創(chuàng)優(yōu)績效打折扣。同時引入經(jīng)濟(jì)手段，按照創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，分階段和節(jié)點實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)階段目標(biāo)的，給予獎勵，總體創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)實現(xiàn)了，再給予獎勵，同時在職稱、職務(wù)晉升上進(jìn)行掛鉤，深層次動員全員實施創(chuàng)優(yōu)。在創(chuàng)優(yōu)教育和培訓(xùn)上，按公司、施工技術(shù)組、施工班組三個層次進(jìn)行培訓(xùn)和教育，樹立創(chuàng)優(yōu)意識，使創(chuàng)優(yōu)真正做到主動創(chuàng)優(yōu)，積極創(chuàng)優(yōu)。
3、目標(biāo)創(chuàng)優(yōu)體系
項目實行以既定目標(biāo)為導(dǎo)向的目標(biāo)創(chuàng)優(yōu)體系，結(jié)合省、國家優(yōu)質(zhì)工程評選辦法的有關(guān)規(guī)定和項目總體目標(biāo)的實施要求，對創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)進(jìn)行分解，并從單位、分部、分項、檢驗批、工藝、工序入手，融入全部創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，使項目全過程、全工藝的作業(yè)按照創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的分解全部落實，保證創(chuàng)優(yōu)過程中目標(biāo)不偏離。
4、技術(shù)創(chuàng)優(yōu)體系
按照《對外援助成套和技術(shù)援助項目實施企業(yè)工作指導(dǎo)手冊》和行業(yè)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，要保證項目創(chuàng)優(yōu)，首先保證技術(shù)創(chuàng)優(yōu)。從中國、緬甸法律法規(guī)和世界環(huán)保組織對環(huán)境的要求進(jìn)行有針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織經(jīng)驗豐富、技術(shù)能力強(qiáng)、持證的技術(shù)專業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)施工圖設(shè)計，把握時代脈絡(luò)，體現(xiàn)中國造橋、鋪路技術(shù)的優(yōu)越性和大國信譽(yù)、大國擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，把建設(shè)人類命運共同體和中國規(guī)范、中國元素體現(xiàn)在設(shè)計中，通過制定詳細(xì)的施工組織設(shè)計、專項方案、技術(shù)預(yù)案、安全評價等技術(shù)措施，導(dǎo)入“四新”技術(shù)工藝，結(jié)合緬甸高溫、多雨、潮濕和V墩剛構(gòu)橋的特點，開展專項科技計劃項目，解決施工中的重點、難點問題，以科學(xué)的技術(shù)保證為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)和實施創(chuàng)優(yōu)工作。
5、制度創(chuàng)優(yōu)體系
貫徹以標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、工廠化、精細(xì)化施工的施工行為，落實質(zhì)量終身責(zé)任制，建立健全質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費用、水環(huán)保、防疫的規(guī)章制度，推廣工法指南和落實？制度，使創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃和目標(biāo)有制度可行，保障創(chuàng)優(yōu)工作的全面落實。
6、物資設(shè)備創(chuàng)優(yōu)體系
工程項目通過機(jī)械設(shè)備將材料進(jìn)行有機(jī)集成，機(jī)械設(shè)備的性能和技術(shù)指標(biāo)對實體工程的形成至關(guān)重要，特別原材料，半成品的優(yōu)良，是項目創(chuàng)優(yōu)的根本保證。公司在設(shè)備選擇上，依據(jù)最新設(shè)備動能情況進(jìn)行了配置，對原材料、半成品實行嚴(yán)格的程序管理和控制，實施用數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)、試驗檢測數(shù)據(jù)說話，保證施工行為創(chuàng)優(yōu)。
7、監(jiān)督體系保證創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的落實
結(jié)合中國援助緬甸項目的組織管理體系，項目是在緬甸政府代表全程跟蹤監(jiān)督下和項目管理單位的監(jiān)理、管理和業(yè)主的監(jiān)督認(rèn)可下按程序?qū)嵤O(jiān)督體系在工作的職責(zé)范圍內(nèi)保證了項目創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的落實。
項目優(yōu)良，爭創(chuàng)省優(yōu)、國優(yōu)工程是我公司的行動目標(biāo)，相信在項目管理單位的領(lǐng)導(dǎo)、幫助和指導(dǎo)下，定能推進(jìn)和落實創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，為國爭光。
公路連通是經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展的物質(zhì)載體，本項目的建設(shè)將打通清登公路的瓶頸，改善清登公路的通行能力，進(jìn)而直接連接曼德勒，促進(jìn)中緬兩國的經(jīng)貿(mào)往來，項目創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的實施，將進(jìn)一步鞏固中緬兩國人民的友誼。
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